Какие изменения ждут Единую информационную систему государственных закупок?

 |  

С начала 2017 года Единая информационная система госзакупок (ЕИС) работает с серьезными перебоями. Проблемы вызваны двумя причинами. Во-первых, теперь по-новому формируются планы закупок; при этом из-за проверки документации (планов, извещений и контрактов) органами контроля закупки приостанавливаются на 10 дней. Во-вторых, с начала года ЕИС была интегрирована с подсистемой «Управление закупок» Электронного бюджета.

Эти действия фактически блокировали работу системы, в результате в январе в ЕИС было размещено извещений на 91 млрд. рублей, тогда как год назад – на 257 млрд. рублей. На этом фоне как о свершившемся факте можно говорить о передаче технического обеспечения ЕИС компании «РТ – проектные технологии», дочерней структуре Ростеха (ранее конкурсы на эксплуатацию ЕИС выигрывала IT-компания «Ланит»).

Сегодня работу ЕИС определяют два ведомства: Минэкономразвития формулирует техническое задание и выбирает оператора техподдержки, а Минфин в лице Федерального казначейства отвечает за функционирование – проводит конкурсы на разработку и ведение.

Когда в конце 2015 года президент поручил выбрать один орган, ответственный за систему, между министерствами развернулась аппаратная борьба.  И пока в этой борьбе преимущество на стороне Министерства финансов. Основной аргумент – контроль за бюджетными деньгами (именно они тратятся во время государственных закупок). Кстати, Минфин поддержал предложение передать контроль над ЕИС «дочке» Ростеха.

Ростех начал проявлять интерес к ЕИС примерно полгода назад. Государственная корпорация хотела получить систему в концессию, а взамен обещала сэкономить 1 трлн. рублей. Уже в тот момент Минфин и Федеральное казначейство готовы были передать заказ на техобслуживание Ростеху, только срок назывался другой – 1 января 2018 года. Фактически передача произойдет почти на год раньше, и обусловлен этот шаг именно неудовлетворительной работой ЕИС по итогам января.

В компании «РТ-Проектные технологии» неоднократно подчеркивали, что сегодня система ЕИС функционирует на базе платформы Oracle, что несет риск «утечки информации, дистанционного отключения систем или санкционного давления». Поэтому новую систему ЕИС будут создавать «на основе российских софтов с открытым исходным кодом и силами отечественных разработчиков». Таким образом, «РТ-Проектные технологии» становятся оператором, привлекающим в качестве субподрядчиков другие IT-компании.

Стоит помнить, что законодательство о госзакупках продолжает совершенствоваться. В конце января в Госдуму были внесены поправки, которые, в частности, унифицируют способы закупок и более гибко регулируют процесс отбора поставщиков. Логично предположить, что разработка новой платформы будет вестись с учетом всех готовящихся изменений в законодательство.

На этом фоне мэр Москвы Сергей Собянин выступил с предложением разрешить регионам с годовым заказом более 100 млрд. рублей не публиковать свои закупки в ЕИС, а пользоваться региональными системами. Такой подход едва ли найдет поддержку, поскольку означает фактический отказ от единой общегосударственной системы госзакупок.  Так было до 1 января 2011 года, когда данные о закупках размещались на нескольких интернет-ресурсах, что затрудняло поиск необходимой информации. В итоге непрозрачная система закупок приводила к завышению цен и перебоям в поставках.

Смысл запланированных изменений состоит именно в том, чтобы сосредоточить в рамках обновленной ЕИС всю информацию, связанную с госзакупками – причем, в удобном виде. Когда это условие будет выполнено, можно будет ставить вопрос о перераспределении части технической нагрузки на региональные системы.

Олег Якушев,

эксперт АО ИК «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент»




Комментарии (0):

Чтобы написать комментарий, необходимо авторизоваться.


×

Политика конфиденциальности АО ИК «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент»

Настоящая политика конфиденциальности АО ИК «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент» (далее - Политика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и устанавливает правила использования АО ИК «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент» (далее – Компания) персональной информации, получаемой от пользователей сайта www.zerich.com (далее - сайт), интернет-сервисов и мобильных приложений Компании.

Получение доступа к использованию сайта, интернет-сервисов и мобильных приложений Компании означает безоговорочное согласие Пользователя с положениями настоящей Политики и указанными в ней условиями обработки Компанией персональной информации пользователя.

Под интернет – сервисами и мобильными приложениями для целей применения настоящей политики подразумеваются любое программное обеспечение, позволяющее осуществлять электронное взаимодействие между пользователем и Компанией в процессе заключения/исполнения/расторжения соглашений на финансовом рынке, а также предоставления Компанией информации о своих услугах.

Компания собирает, обрабатывает и использует в определенных настоящей Политикой целях:

- персональную информацию пользователя, которую пользователь самостоятельно предоставляет Компании при переходе на сайт, создании учетной записи/регистрации/авторизации на сайте, в мобильном приложении Компании, в интернет - сервисах Компании, в том числе: фамилия, имя, отчество, пол, возраст, дата рождения, место рождения, адрес электронной почты, номер мобильного телефона, ссылки на профили в социальных сетях, реквизиты банковской карты;

- а также иные пользовательские данные, автоматически передаваемые Компании в процессе использования сайта, мобильного приложения, интернет-сервисов Компании: IP-адрес; версия ОС; версия веб-браузера; сведения об устройстве (тип, производитель, модель); разрешение экрана и количество цветов экрана; версия Flash; версия Silverlight; наличие программного обеспечения для блокирования рекламы, наличие Cookies, наличие JavaScript; язык ОС и Браузера; время, проведенное на сайте; действия пользователя на сайте), версия операционной системы мобильного устройства, с которого осуществляется доступ к мобильным приложениям Компании, данные об активности пользователя в сети Интернет, о посещенных пользователем страницах, дате и времени URL-переходов, файлы cookies.

Персональная информация пользователя обрабатывается Компанией в целях:

- установления и поддержания связи и документооборота с пользователем,

- регистрации пользователя на сайте Компании, управление учетной записью пользователя,

- предоставления пользователю доступа к мобильному приложению и иным сервисам Компании,

- принятия Компанией решения о приеме пользователя на обслуживании е в Компанию,

- исполнения Компанией обязательств перед пользователем по соглашениям между пользователем и Компанией,

- улучшения качества обслуживания пользователя,

- исполнение требований законодательства Российской Федерации,

- исполнения обязательств Компании перед контрагентами и государственными органами,

- технического управления мобильным приложением и интернет-сервисами Компании, улучшения их работы,

- выявления, пресечения недобросовестных действий третьих лиц, а также устранения технических сбоев или проблем безопасности;

- защиты прав Компании, клиентов Компании способами, соответствующими законодательству Российской Федерации,

- предоставление пользователю информации об услугах и продуктах Компании и ее партнеров,

- проведения маркетинговых мероприятий,

- статистических и иных исследований,

- в иных целях, предусмотренных заключенными между Компанией и пользователем соглашениями.

Компания вправе предоставлять информацию пользователей аффилированным лицам Компании и контрагентам Компании в вышеуказанных целях. При этом аффилированные лица Компании, а также контрагенты Компании должны соблюдать требования сохранения конфиденциальности обрабатываемой информации пользователей.

В целях исполнения требований законодательства Российской Федерации Компания вправе предоставлять информацию пользователей уполномоченным государственным органам на основании соответствующих письменных запросов.

Компания гарантирует, что персональная информация пользователей не разглашается, а также не предоставляется Компанией иным лицам, за исключением случаев, прямо предусмотренных в настоящей Политике.

Предоставление персональной информации пользователей третьим лицам, по основаниям, не указанным в настоящей Политике, допускается только при наличии дополнительного согласия пользователя, которое может отозвано пользователем в любое время.

Сайт, мобильное приложение, интернет-сервисы Компании не являются общедоступными источниками персональных данных.

Компания принимает все необходимые и достаточные правовые, организационные и технические меры для защиты информации, предоставляемой пользователями от неправомерного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных видов неправомерного использования и неправомерных действий третьих лиц.

Компания ограничивает доступ сотрудников Компании, ее аффилированных лиц, а также контрагентов к персональной информации пользователей, которая не является необходимой для исполнения требований законодательства Российской Федерации либо выполнения существующих обязательств перед пользователями либо достижения иных целей, указанных в настоящей Политике.

Трудовые договоры с сотрудниками Компании, а также с контрагентами Компании предусматривают меры ответственности и штрафные санкции за нарушение конфиденциальности персональной информации пользователей.

Компания рекомендует пользователям соблюдать конфиденциальность данных учетных записей, логинов, паролей для доступа к мобильным приложениям и сервисам Компании. Пользователь обязуется незамедлительно сообщать Компании о любом случае компрометации паролей, логинов для доступа к мобильным приложениям и сервисам Компании, используемых ключей электронной подписи, а также выявленного пользователем несанкционированного использования его учетной записи. Соблюдение пользователем настоящей рекомендации позволит обеспечить максимальную сохранность предоставленной Компании информации.

Компания оставляет за собой право в любое время вносить изменения в настоящую Политику.

Новая редакция Политики вступает в силу с момента ее размещения на сайте. Продолжение пользования сайтом, мобильным приложением, интернет-сервисами Компании после публикации новой редакции Политики на сайте Компании означает безусловное согласие пользователя с новой редакцией Политики.

На пользователе лежит обязанность знакомиться с текстом Политики при каждом посещении сайта, мобильного приложения или интернет-сервисов Компании.